市人大常委會:精準發力讓監督更具實效

2020-01-05 09:19圖文來源:南京日報

2019年,市人大常委會圍繞“創新名城、美麗古都”的發展愿景,圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要,把關系人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題作為監督工作重點,創新精準監督思路,在著力提高監督實效上取得新突破。

精準發力讓監督更具實效——市十六屆人大常委會2019年依法履職紀實之二 

依法履行監督職責,積極開展監督工作,是憲法和法律賦予各級人大和各級人大常委會的一項基本職權。2019年,市人大常委會圍繞“創新名城、美麗古都”的發展愿景,圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要,把關系人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題作為監督工作重點,創新精準監督思路,在著力提高監督實效上取得新突破。

發揮人大監督作用,助力打好碧水保衛戰 

繼2018年《大氣污染防治法》執法檢查之后,去年全國人大常委會再次聚焦環境污染防治,啟動《水污染防治法》執法檢查。南京市人大常委會積極響應,通過采取省市區聯動,明察暗訪、專題詢問、督查整改“回頭看”等方式,打出了一套水污染防治攻堅的“組合拳”。

2019年5月14日—17日,市人大常委會主要領導帶隊,對全市實施《水污染防治法》情況分六組進行了執法檢查。 

5月16日,18位來自我市的全國、省、市、區、鎮五級人大代表,先后來到南京港輪駁公司三臺洞碼頭、燕子磯集中式飲用水源地、南京港新生圩碼頭、北十里長溝東支、月牙湖、秦淮河北段等地,全面深入了解我市長江大保護工作開展情況。視察期間,代表們還隨機打電話給我市部分河長,檢查他們對《水污染防治法》中關于河長職責相關內容的了解和落實情況。

5月24日,市人大常委會會議對全市《水污染防治法》實施情況進行專題詢問。常委會組成人員和列席的市人大代表聚焦我市水污染防治的重點領域和關鍵環節,提出了20多個有針對性的問題,到會應詢的市生態環境局、市水務局、市建委等部門負責同志對相關問題一一作答,相關媒體首次就專題詢問進行了現場直播。

市人大常委會會議還聽取和審議了市政府關于《水污染防治法》實施情況等工作報告,對突出水環境問題緊盯不放,持續監督,跟蹤問效。

一次次人大監督,不僅全面發現了問題,而且有力促進了整改。近日,記者在鼓樓區里圩河岸邊看到,該河道的整治工程已經完成,清清河水靜靜流淌,徹底告別了往日的黑臭。據悉,在去年的執法檢查中,鼓樓區政府針對里圩河水體發黑、水質污濁等問題,啟動了里圩河及河西北部五河四溝的水質提升工程,通過采取控制、削減污染物下河、進行水生態修復等多項措施,系統改善了里圩河水質。

目前,省、市人大常委會在執法檢查中發現的我市少數幾個河道存在的污染問題,在市政府高度重視、積極核查整改下,檢查和投訴的問題都已得到處理整改。

高擎“法律巡視”利劍,讓法規落地生威 

開展執法檢查,加強對法律實施情況的監督,是人大監督工作的重要組成部分。去年,市人大常委會對《南京市國家公祭保障條例》《南京市法律援助條例》《南京市科學技術普及條例》《南京市濕地保護條例》以及國務院《殯葬管理條例》等法規的實施情況開展了重點監督,對63件南京市地方性法規的年度實施情況開展了綜合監督。

2017年4月,我市通過了《南京市法律援助條例》。去年,市人大常委會對該法規的實施情況開展重點監督,通過“金陵民聲—熱點網談”活動,以及聽取和審議市政府關于《南京市法律援助條例》實施情況的專項報告等方式,一方面重新審視了立法的質量和效果,另一方面繼續督促政府加大貫徹實施力度,以促進和規范法律援助工作,提高人民群眾的司法獲得感。

《南京市濕地保護條例》的實施情況也是去年市人大常委會執法監督重點。去年8月上旬至10月中旬,市人大常委會組成執法檢查組,采取市區聯動的方式,對《南京市濕地保護條例》的實施情況進行了檢查。10月24日,市十六屆人大常委會第十八次會議聽取了《南京市濕地保護條例》實施情況執法檢查報告。

記者在報告中看到,南京重要或典型的濕地、重要水禽棲息地、重要水源區濕地資源逐步得到保護,全市自然濕地保護率從2014年的45.5%提升到2018年的51.2%。

此外,市人大常委會還對市法院關于矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流工作情況、市檢察院公益訴訟工作開展了監督,有力推進嚴格執法、公正司法。

加強預算審查監督,管好人民的“錢袋子” 

加強預算審查監督,管好人民的“錢袋子”,是法律賦予各級人大及其常委會的監督職能。去年一年,市人大財經委、常委會預算工委不斷深化對重點支出預算和政策落實情況的審查監督。 

在預算的編制方面,市人大常委會組織相關工作機構、部分市人大代表、預算審查專家,采取預先審查、專題審議、召開編制說明會等方式,加強對“四本”預算、部門預算、專項資金預算的審查監督。

有了預算,財政資金是否能按照預算執行?錢最終花到哪里去了?對此,市人大常委會開展了跟蹤監督。市人大財經委有關負責人介紹,去年針對經濟下行壓力加大和減稅降費影響,市人大常委會加強了對半年和季度預算執行情況的監督,重點了解預算收支平衡和財政承受能力情況;同時,結合審查批準預算調整方案,要求政府及有關部門嚴控預算調整規模,運用多種工具和手段,增強財政調控能力,確保財政資金運行安全高效。

去年8月20日、21日,市十六屆人大常委會第十七次會議聽取和審議市政府關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告,審議2018年度全市行政事業性國有資產管理情況的專項報告。“這是市人大常委會首次審議市政府關于國有資產管理情況綜合報告和行政事業性國有資產管理情況的專項報告。”市人大常委會相關領導告訴記者,這標志著南京的國資“家底”全面納入人大監督范圍。

去年,市人大常委會還聚焦食品安全監管、“停車難”問題、社區治理能力建設等民生工作,通過執法檢查、聽取審議專項工作報告等方式開展監督,推動群眾熱難點問題的解決,持續提高人民群眾獲得感和滿意度。

 

作者:許琴責任編輯:尹淑瓊
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