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健康溧水起宏圖 活力新城再出發

2020-04-14 10:47圖文來源: 新華日報

健康溧水起宏圖 活力新城再出發

—— “強富美高”新江蘇高質量發展溧水樣本調研報告

百里秦淮發源地,日新月異活力城。

進入新時代以來,南京市溧水區緊緊圍繞建設“強富美高”新江蘇戰略目標,聚焦“健康溧水、活力新城”發展定位,堅定不移以新發展理念引領高質量發展,推動經濟實力大幅躍升,人民生活顯著改善,生態環境持續優化,社會事業全面進步,取得了令人矚目的可喜成績,呈現出蓬勃生機和旺盛活力。

發展篇

強產興城富民日新月異

生態經濟迅猛發展,

溧水的綠色產業發展水平躍居全國百強區第18位。

新能源汽車產業集群加快形成。溧水先后集聚了金龍、長安、比亞迪、開沃、恒天等5家國內一流整車企業,欣旺達、布雷博、法比奧等80多家關鍵零部件配套企業也紛紛進駐,形成了國內首屈一指的新能源汽車閉環產業鏈,成為技術領先、配套完善、快速成長的千億級產業集群基地。

現代服務業茁壯成長。千億級臨空產業建設快速推進,溧水創成國家臨空經濟示范區和空港保稅物流中心,填補了全省高等級空港對外開放口岸的空白。大健康產業快步向千億級主導產業進發,健康事業、健康產業、健康城市融合發展。會展產業突飛猛進,全國最大的會展小鎮南京空港國際博覽中心即將建成,被確定為全球智慧出行大會永久會址,成為展城融合發展典范。國際半程馬拉松賽、國際戶外節、咪豆音樂節等體育文化活動精彩紛呈,成為城市靚麗新名片。

綠色科技農業碩果累累。溧水匯聚市級以上農業科研平臺80個、區級及以上農業龍頭企業達82家。建成家庭農場371個,經營面積11萬畝,東屏草莓、和鳳稻米、白馬藍黑莓等一批高附加值農產品暢銷全國,草莓、藍莓文化節和玫瑰、山梔花節等農業節慶品牌每年吸引數百萬游客觀賞。成功獲批國家農業高新技術產業示范區,加速建設國際農業科技合作示范區、長三角農業科技創新策源地和科技振興鄉村樣板。

智慧城市快速成長,

城市治理現代化能力顯著增強。

智慧化治理平臺高,功能完備。集成智慧醫療、智慧水務、智慧警務、智慧交運等20多個應用系統,溧水匯聚全區1067平方公里內的相關信息,歸集37家單位、1.21億條數據、207個GIS圖層,為城市治理和人民群眾提供全領域、全流程、全天候、全景式服務。

科技支撐能力大幅提升。高起點研發應用系統,智慧城市系統能級全面提升,城市平臺數據云中心云計算能力達1240核、存儲達300T,智慧城市的10多項技術在數字建設領域“領跑”全國。

智慧治理效能日趨顯現。溧水建成運行社會治理大聯動中心,匯集網格員采集、市民熱線、12345工單、110非警情等八個維度群眾訴求,以大數據促進公共服務高效化、社會治理精準化、政府決策科學化。

民生福祉顯著改善,

居民收入增幅穩居全省前列。

2019年全體居民人均可支配收入43970元,其中農村居民人均可支配收入27047元,城鎮和農村居民人均可支配收入分別是五年前的1.51倍、1.57倍。

健康溧水快速推進。溧水成功發布了全國首個區縣級“健康中國”樣本,江蘇省康復醫院、南京市頤養中心等一批健康產業定標性項目成功簽約,公立醫院改革獲省政府點贊,醫療服務水平從蘇南倒數逆襲為全省前列,人均期望壽命近82歲。

教育事業優質發展。近三年溧水投入教育經費55.7億元,新建27所中小學、幼兒園。辦學條件顯著改善,金陵中學、南外仙林、游府西街小學等名校紛紛進駐。2019年義務教育優質均衡發展考核全省領先、南京市第一。南農、南工大等近10所高等院校落戶溧水。

公共服務供給持續優化。建成“十分鐘綠道圈”“十分鐘買菜圈”“十分鐘健身圈”,12座24小時自助圖書館開啟閱讀新氣象,77座鄉村戲臺豐富村民文化生活,建成達省定標準的綜合文化服務中心112家,基層綜合性文化中心覆蓋率100%,“人在城中,城在園中,園在景中”的現代田園城市生活在溧水已成為現實。

示范篇

新發展理念引領實踐持續創新

溧水區地處長三角區域中心位置,2013年2月撤縣建區,地域面積1067平方公里,人口53萬,是寧杭生態經濟帶先行示范區和連接上海、杭州、皖南的重要交通節點,也是華東地區鮮有的集空港、鐵路、輕軌、公路、水路于一體的立體交通樞紐新城?;仡欎嗨畢^五年來的發展歷程,可以深刻地感受到新發展理念已經融入經濟社會發展的方方面面,為“強富美高”新江蘇建設的縣域實踐提供了生動示范。

以創新驅動匯聚強大動能。

著力增強創新能力。溧水以聚資源、強主體、引人才、改技術、建平臺、轉成果為著力點,跳出“縣域思維”“郊區思維”,站在全市全省乃至長三角的大格局下找定位,推進理念創新、產業創新、載體創新、制度創新為一體的系統創新。著力打造新經濟、新業態、新模式,聚力建設新能源汽車、臨空產業、大健康等三個千億級產業集群和南京農高區等現代科技農業平臺,西門子數控研發生產基地、A.O.史密斯環境電器全球超級產研基地等一批世界頂尖科技創新項目紛紛落地。

著力集聚創新資源。溧水依托“創新共同體”等合作模式,搭建科技創新資源高端化、國際化平臺,丹麥技術研究院、中德科技創新中心等全球知名科研機構慕名而來,溧水創新的“朋友圈”遍布全球。深入實施“創業南京”英才計劃、高素質人口集聚工程,提供安居、就學、就醫等“一站式”服務,建成四個大型人才公寓社區的1000多套住房可以實現拎包入住,僅過去3年就吸引了6萬人才安居就業。

著力打造創新平臺。推進高端共性技術平臺和產業創新中心建設,溧水各類創業孵化器面積超過100萬平方米。加快開發區、高新區提檔升級,同步推進載體建設與產業導入。支持科技服務中介發展,加強與高??蒲性核鶎?,建成市級以上工程技術研究中心92家。

著力培育創新主體。持續推進科技型中小企業梯度培育和成長幫促計劃,大力實施“科技企業培育百千萬工程”,推動更多企業“小升高”“高升規”“規改股”,目前全區高新技術企業285家,是“十二五”末的3.5倍。充分利用科創板上市契機,推進瞪羚企業孵化園建設,加速培育獨角獸、瞪羚企業。

以統籌協調增創先發優勢。

積極構建新型城鄉關系。溧水以創建國家城鄉融合發展試驗區為契機,聚焦建設南京副中心的目標定位,做精主城,做強新城,做靚街鎮,全面優化城市功能布局和承載能力。高標準推進鄉村全面振興,積極促進人流、物流、資金流、信息流在鄉村匯聚,傅家邊、無想山等一大批美麗鄉村成為溧水新名片,城鄉發展的協同性和整體性全面提升。

加快推進一二三產深度融合。深化農業供給側結構性改革,強化農業全產業鏈開發,溧水農業的科技優勢逐步顯現,農業現代化水平穩居全省第一方陣。聚焦新能源汽車等主導產業發展方向,著力引進龍頭企業、“專精特新”企業和隱形冠軍企業,強化傳統優勢企業向高新型企業轉型,打造制造業高質量發展高地。做大做強臨空產業、大健康產業、會展物流產業,構筑現代服務業發展新優勢。

大力推進產城融合發展。以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系為目標,溧水突出生態底色、人文特色和現代元素,加快建設健康江蘇示范區、中國會展名城、賽事名城、音樂名城,充分展示“健康溧水、活力新城”的魅力。

以綠色發展打造美麗家園。

優化生態空間布局。立足差異化、特色化發展思路,溧水高起點編制鎮域總規和美麗鄉村、河道水系等專項規劃,把“基本農田、生態紅線、保護林地、保護水域”等限制性要素落到“一張底圖”,將全區四分之三的面積作為生態涵養區,其中近三分之一的國土面積劃定為生態紅線區域,“秦淮承脈、山水觀城”的城市風貌充分展現。

深化生態制度創新。溧水出臺生態補償激勵措施,統籌推動生態經濟發展、生態環境保護和生態文明制度建設,完善生態文明建設的目標考核、環境執法、資源價格、激勵約束、責任追究機制,堅決走經濟社會和環境保護協調發展之路。

強化生態環境治理。突出精準治污、科學治污、依法治污,溧水堅決打好防治污染攻堅戰,精心打造“河城一體、水綠相融、人水和諧”的生態景觀長廊,形成“綠廊”穿城、“綠道”環城、“綠意”滿城的綠色空間格局。

以改革開放激發發展活力。

聚力打造一流營商環境。在全省率先實現“1230”改革目標,推出關心關愛制造企業十條重磅舉措,重點圍繞新能源汽車、臨空經濟和大健康三個千億級產業企業開展個性化保姆式服務,全力打造全國乃至全球開放投資“網紅地”。

聚力打造優質開放平臺。溧水著力推進制造業高質量發展試驗區、國家臨空經濟示范區、國家農業高新技術示范區、“健康江蘇”實踐示范區和國家城鄉融合發展試驗區等重量級開放平臺建設,借力第二屆進博會、南京金洽會等載體,全面展示溧水生態稟賦、產業實力、城鄉面貌和發展潛力,吸引集聚國內外優勢資源,為“強富美高”新溧水建設源源不斷注入活力。

聚力構建高效招商機制。溧水狠抓招商引資“第一工程”,嚴格落實主要領導月調度、分管領導周調度等制度,制作全區招商地圖,明確重點任務、部門職責和考核指標,高質量開展中介招商、資本招商、駐地招商和產業鏈招商。2019年外出招商達340批次,拜訪企業機構超410家,有力推動印度魯賓制藥(中國)總部基地等一批航母型龍頭項目簽約落戶。

以共建共享增進民生福祉。

持續增加居民收入。溧水大力實施城鄉居民收入倍增計劃,精準施策抓好重點群體就業創業,深入開展職業技能培訓,千方百計拓寬居民增收渠道,租金收入、投資分紅等財產性收入份額明顯增加,城鄉居民收入增幅位居全省前列,小康社會的“含金量”全面提升。

大力推進教育均衡優質發展。優化教育規劃布局,加大教育事業投入力度,深化教育領域改革,擴大教育事業投入,溧水通過設立億元名師基金、打造名校長團隊、引入“最強”名校等方式,集聚名校名師資源,實現教育由民生短板到發展優勢的華麗轉身。

加快建設健康溧水。深入實施健康中國行動,著力推進“互聯網+健康”大數據應用平臺、康復全產業鏈發展基地、中醫藥創新發展基地和大健康標準認證基地建設,溧水建立完善“健身、預防、治病、康養”一體化全民健康體系。

全面提升治理水平。溧水創新基層社會治理體系,完善“街道吹哨、部門報到”基層社會治理機制,充分發揮社會綜合治理大聯動中心作用,扎實開展全國社區治理和服務創新實驗區建設,大幅提升城市專業化精細化社會化治理水平。2019年溧水社會文明程度測評指數排名全市第二,公眾安全感連續多年穩居全市前列。

啟示篇

“強富美高”再出發更需時代擔當

溧水區的創新實踐,給高質量推動“強富美高”新江蘇建設帶來許多有益啟示。

啟示一:高質量建設“強富美高”新江蘇,必須著力堅持創新驅動。

抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。實踐表明,必須把創新放在戰略的高度和全局的角度謀劃和考量,通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展,為“強富美高”新江蘇建設再出發打造新引擎、構建強支撐。

啟示二:高質量建設“強富美高”新江蘇,必須著力增進民生福祉。

人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。實踐表明,必須堅持把以人民為中心貫穿于黨的建設、產業發展、文化傳承、環境保護、社會治理等各項工作全過程和每個環節,依靠人民群眾共同創造美好生活。

啟示三:高質量建設“強富美高”新江蘇,必須著力促進人與自然和諧共生。

綠水青山就是金山銀山,改善生態環境就是發展生產力。實踐表明,必須把人與自然和諧共生的生態文明觀落到實處,從剛性約束、柔性氛圍和意識自覺等方面推進系統治理,走生態優產業強城市美的發展道路,讓良好生態環境成為新的核心競爭力。

啟示四:高質量建設“強富美高”新江蘇,必須著力強化思想文化引領。

思想文化是推動發展最持久、最深層的力量。實踐表明,必須始終堅持社會主義先進文化前進方向,舉時代之旗、揚文化之帆、建精神家園,持續提升公民素質和社會文明程度,凝聚“強富美高”再出發的奮斗力量。

 

“強富美高”新江蘇高質量發展樣本智庫行動調研組

調研組成員:國研智庫 張詩雨 楊良敏 馬玉榮

江蘇省政府研究室 沈 和 吳 江

新華日報社 莊傳偉 彭廣余

執 筆:沈 和 吳 江

責任編輯:尹淑瓊
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